中央、省、市鼓勵支持非公有制經濟發展的市場準入政策

  • 索引號:

    0043231651508020180012

  • 制發機關:

    濱州工業園區

  • 發文字號:

  • 成文日期:

    2018-12-29

  • 內容概述:

    序號 關鍵詞 內容 《中共山東省委 山東省人民政府關于支持非公有制經濟健康發展

  • 序號 關鍵詞 內容
    《中共山東省委 山東省人民政府關于支持非公有制經濟健康發展的十條意見》(魯發201721號)
    1 準入、資金、用地、手續辦理等同等待遇 落實非公有制企業與國有企業在準入、資金、用地、手續辦理等方面享受同等待遇,保障非公有制企業與國有企業公平競爭。
    2 混合所有制改革 鼓勵支持非公有制企業參與混合所有制改革,除國家規定必須保持國有資本控股的企業外,其他企業可根據實際確定國有股權比例,允許民營資本控股。
    3 建設項目核準備案制 對于企業不使用政府投資的建設項目,實行核準備案制,推進核準范圍最小化。
    4 投資項目取消核準 凡是企業能夠自主決定、市場競爭機制能夠有效調節,以及可以采用事后監管和間接管理方式的投資項目,一律取消核準。
    5 投資項目管理負面清單 按照“非禁即入”原則,在《產業結構調整指導目錄》和《政府核準的投資項目目錄》基礎上,制定投資項目管理負面清單,列出禁止、限制投資的行業和領域,負面清單以外項目一律實行備案,不得以制定規范性文件、印發會議紀要、公布歧視性招標公告等形式為非公有制企業投資增加前置條件。
    《山東省人民政府關于印發支持實體經濟高質量發展的若干政策的通知》(魯政發﹝2018﹞21號)
    6 投資項目審批承諾制 2018年10月1日起,在省級以上各類園區,開展企業投資項目審批承諾制試點,推動建設項目的規劃環境影響評價報告、地質災害危險性評估、地震安全性評價、土地復墾方案、水土保持方案審查、氣候論證、文物評估、社會穩定風險評估等專項評估“多評合一”,形成整體性評估評審結果,提供給入園項目共享使用,變項目評估評審的“單體評價”為“整體評價”。
    《山東省人民政府關于進一步擴內需補短板促發展的若干意見》(魯政發﹝2018﹞24號)
    7 工程建設項目審批 實施工程建設項目審批改革,大力推行并聯審批,確保45天完成工程建設項目審批。
    《山東省人民政府關于支持民營經濟高質量發展的若干意見》(魯政發﹝2018﹞26號)
    8 公平競爭審查 嚴格落實公平競爭審查制度,禁止在工程建設項目招投標、政府采購、國有土地和礦業權出讓、國有產權交易等過程中設置限制或者排斥民營企業的不合理條件。對具備相應行業資質的民營企業,參與政府主導重大建設項目,不得設置初始業績門檻。
    9 市場準入負面清單 按照國家統一部署,全面落實市場準入負面清單制度。
    10 民營資本投資運營市政基礎設施項目 通過資產證券化、特許經營、政府和社會資本合作(PPP)等多種方式,吸引民營資本投資運營城鎮供水、供氣、燃氣、污水垃圾處理、城市軌道交通、停車設施等市政基礎設施項目。
    11 市政基礎設施轉讓給社會資本運營管理 鼓勵各地采用委托經營或轉讓—運營—移交(TOT)等方式,將已建成的市政基礎設施轉讓給社會資本運營管理。
    12 民營資本參股或組建投資基金 支持民營資本參股或組建相關產業投資基金、基礎設施投資基金,參與全省戰略性新興產業項目和重大基礎設施項目建設。
    13 混合所有制改革 競爭性領域的國有優質企業、優質資產、優質資源,對民營資本不設準入門檻、不限持股比例、不限合作領域。
    14 證照分離、多證合一 全面推開“證照分離”,在“四十五證合一”基礎上繼續拓展“多證合一”改革事項,推進全程電子化登記和電子營業執照應用。
    15 審批服務代辦 各級政務服務中心設立審批服務代辦窗口,健全代辦機制,對企業辦理相關審批手續提供全程代辦、無償代辦。

     

    序號 關鍵詞 內容
    中共濱州市委 濱州市人民政府印發 《關于落實 〈中共山東省委、山東省人民政府關于支持非公有制經濟健康發展的十條意見〉的實施方案》的通知(濱發〔2017〕20號)
    1 精簡投資項目審批手續 縮短辦理時限,推行容缺受理,采取 “多評合一”、 “多測合一”、“多圖聯審”、聯合踏勘、聯合驗收、區域評審等模式,實現全流程聯審聯辦,不斷提高投資便利化程度。
    2 多證合一 推行企業名稱登記改革,實施企業簡易注銷登記,推廣登記全程電子化。推動網上政務向基層延伸,實現省、市、縣、鄉四級政務服務互聯互通。
    3 公平競爭 鼓勵支持非公有制企業參與混合所有制改革,除國家規定必須保持國有資本控股的企業外,其他企業可根據實際確定國有股權的比例,允許民營資本控股。
    《濱州市人民政府辦公室關于進一步促進小微工業企業發展的通知》(濱政辦字〔2018〕181號)
    4 一窗受理、集成服務 在市、縣(市區)兩級一站式審批大廳全面實行“一窗受理、集成服務”。本級企業名稱核準限1小時內辦結。新開辦企業3個工作日內完成營業執照、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記等事項,實現5個工作日內完成房屋交易、稅收繳納和轉移、抵押登記等不動產登記相關事項,實現40個工作日內完成包括從立項到竣工驗收在內的工程建設項目審批全過程。深化“一次辦好”改革,推動建設項目 “多評合一”。

     


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